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　　原名汉章。富平人。六岁起帮家里放牧、拾柴，1914年起读私塾五年，后辍学到三原一家商号当学徒。1930年，杨目睹大灾之后中共组织发动群众斗富豪、分钱粮，思想触动很大。第二年，毅然参加了中共三原武字区委组建的赤卫队。1933年加入中国共产党，先后担任渭北游击队总指挥部经理处处长，红二十六军四十二师第四团、骑兵团和红四十二师经理处处长。他不怕牺牲，作战勇敢，为保障红军游击队的吃、穿等物资和经费，为建立陕甘边苏区做出了贡献，受到中共陕甘边特委的表扬。

　　抗日战争初期，杨担任陕甘宁边区环县县长和中共陇东特委委员。他坚持抗日民族统一战线政策，团结各阶层抗日力量，建立抗日救国会、妇女会等群众抗日团体；深入广大农村，领导农民进行减租减息，同国民党顽固势力进行了坚决的斗争。1940年调任陕甘宁边区政府财政厅粮食局局长。他兢兢业业，精打细算，认真贯彻执行中共中央和毛泽东提出的“自己动手”、“丰衣足食”的号召，在边区政府的统一号令下，参与组织边区广大军民开展大生产运动，战胜了困难，减轻了人民负担，军民生活得到改善。1942年他奉调去中共中央党校学习，结业后仍在边区机关工作。抗日战争胜利后，杨于1945年12月担任陕甘宁边区关中分区行政督察专员公署专员。在1947年胡宗南调集重兵进攻延安和陕甘宁边区期间，他率领专署机关，在中共关中地委统一领导下，协助关中军分区在国统区边缘开展游击战争，牵制了国民党军，策应了西北野战军作战，保卫了关中分区。1949年5月，关中分区所属各县全部解放，同月19日，边区政府决定将关中分区改称三原分区，杨任三原分区专员。

　　1950年1月杨奉调到西安，担任陕西省人民政府(人民委员会)财政经济委员会第一副主任，还先后兼任省财政厅厅长、省供销合作社主任。此期间，他协助兼任财经委主任的马明方、潘自力贯彻中共七届二中、三中全会精神，为迅速恢复陕西的国民经济、稳定市场和物价倾注了大量心血。在“三反”、“五反”运动中，他严格执行党的政策，清除了财经队伍中的-腐化分子，挽救了一批犯错误的干部。1955年2月，省财经委撤销，杨被任命为省计划委员会主任，为实现中国共产党在过渡时期的总路线，执行国民经济建设第一个五年计划做出了贡献。1956年11月，在陕西省第一届人民代表大会第四次会议上，杨被选为省人民委员会副省长，仍分管财政经济工作。他认真贯彻中共“八大”制定的路线，为完成和超额完成第一个五年计划、制订第二个五年计划而呕心沥血。在“-”和人民公社化运动中，他的头脑虽然比较冷静，但由于党的指导思想出现了“左”的错误，陕西的财经工作同全国一样，遭受很大挫折。后来，在纠正“左”倾错误的进程中，他作过中肯的自我批评。从1950年1月起，杨一直是中共陕西省委委员；担任副省长前，还是省人民政府(人民委员会)委员。

　　1959年7月、1963年12月，在政协陕西省第二届、第三届委员会的第一次会议上，杨都被选为副主席。他努力学习中国共产党的统一战线理论，注意团结各民主党派和各界各阶层人士，为恢复陕西的工农业生产，促进国民经济全面好转而努力工作。1966年2月5日在西安病逝。