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　　1948年1月4日，即杨家沟会议结束后的第七天，习仲勋即以《关于陕甘宁边区老解放区的土地改革问题》为题致信西北局并转中共中央，就调查研究中发现绥属各县土地改革工作出现的问题，向中央作出汇报。全信内容包括五个方面：（一）毛泽东主席报告发表后，获得党内热烈拥护。（二）苏维埃时期的老区，有许多问题与抗战时期的新区，情况有基本上的不同。（三）绥属领导上虽有明确决定，但在各县，凡是开始发动群众的地方，一般的都是过左。（四）在选贫农团、农会领导土改的成员中，要由能代表多数群众利益，并为全村、全乡群众生活所拥护的人来担任，工作团不能包办代替和搞其他形式主义。（五）许多地方，发动群众自发运动。其中关于如何区别老区和新区的情况，习仲勋在信中作了详细说明：“苏维埃时期的老区，有许多问题与抗战时期的新区，情况有基本上的不同。如以一般概念进行老区土改，必犯原则错误。”第一，老区的阶级成份，原来一般订得高，群众不满意，应重新评议，按新规矩办事。第二，中农多，贫雇农少。有些乡村（清涧地区）无一地主和旧富农存在。即真正少地或无地的贫雇农，最多尚不足总户数的 20%。如再平分，即有80%的农民不同意。硬分下去，对我不利。像这样的老区可不平分。最好以抽补办法，解决少数无地或少地农民问题为利。第三，地主、旧富农，也比新区少得多。地主、富农占中国农村 80%左右的观念，在老区必须改变。第四，对老区地主，应查其剥削关系及是否参加劳动与时间来决定。第五，在老区发动群众运动，要坚决反对小资产阶级的“左”倾形式主义。“因此，老区的群众运动，绝不能在形式上与新区一样要求，否则，就是制造斗争，脱离群众。”毛泽东看了习仲勋的信后，非常高兴。立即向习仲勋发来电报，电文说：“我完全同意仲勋同志所提各项意见。望照这些意见密切指导各分区及各县的土改工作，务使边区土改工作循正轨进行，少犯错误。”

　　1948年1月19日，习仲勋就陕甘宁边区近期的工作特别是防止和克服土改中“左”的偏向问题，再次致电毛泽东。在这份题为“要注意克服土地改革中‘左’的情绪”的报告中，习仲勋列举了九个值得注意的问题：（一）土地革命地区的农民，由于“左”的影响，都不愿意当中农；（二）在土地革命地区，的确中农占优势；（三）在老区，有些乡村贫雇农很少；（四）不应再算老账（特别是政治上的）；（五）只有死心塌地跟敌人走，做敌人忠实走狗的，才叫做投机分子，否则均采用感化争取政策；（六）对恶霸，应有明确的定义；（七）老区因土地早经平分（有些地区甚至分过三四次），今天多数还是再加调剂问题；（八）边区土改任务必须与生产救灾结合起来；（九）救灾，各地已真正重视，且均采取细密组织与切实负责，由一人一户，一村一乡去具体解决问题的方针。由于在子洲县、子长县调研时，习仲勋发现“左”倾偏向的种种表现：一些人浑水摸鱼大抓一把而鼓动起来的自发斗争，如子长县栾家坪那里的斗争简直是干部党员的斗争；交口五六十名群众住在地主家里，杀羊宰鸡，每日三餐，早上米饭，中晚馍馍面条，吃喝了八九天，临走时又乱拿一顿。对以上“左”的做法及原因、造成的严重后果，习仲勋在致毛泽东的电报中进行了详细的阐述。

　　对于以上“左”的做法造成的危害，习仲勋在致党中央和毛泽东的电报中十分痛心地指出：“我看一有‘左’的偏向，不到半月，就可把一切破坏得精光。”毛泽东在接到报告后的次日，即复电习仲勋：（一）十九日来信完全同意。（二）望坚决纠正“左”的偏向。（三）同时注意不要使下面因为纠正“左”而误认为不要动。不久，毛泽东又将习仲勋的电报内容转发全国各解放区，并批示：“完全同意仲勋同志这些意见。华北、华中各老解放区有同样情形者，务须密切注意改正‘左’的错误。”

　　1948年2月8日，习仲勋又就“分三类地区进行土地改革问题”，致电毛泽东。他首先对三类不同地区的概念作了区别解释：日本投降以前解放的地方为老解放区。日本投降以后至全国大反攻时两年内所占地方为半老解放区，大反攻以后所占地方为新解放区。此种分法，非常切合实际。因而在实行土改的内容与步骤上，应有所不同。即在贫农团与农会的组织形式上，亦应有所不同。否则，费力不讨好。根据这三类地区的不同情况，就应该实行不同的政策。据此，习仲勋向党中央和西北局提出四条建议：（一）陕甘宁边区约有 130万人口的老区，土地都大体上平分了。现在这些地区，不是地主、富农占有土地多，而是中农占有土地多。故要平分，一般都是要动用大部或全部中农的土地，甚至还要动 10%贫农村（户数）的土地。这对农民土地所有权的信心发生动摇，普遍现象是农民都不愿积极生产，认为这次平分了，又不知几年之后，再来平分。故不宜搞平分。（二）在老区不能坚持贫农团领导一切的方针，因为老区的贫农团很复杂，有的是由于地坏、地远，或人口增加，经济困难；有的是遭到灾祸，生活下降；有的是因为吃、喝、嫖、赌，不务正业而致贫。这种贫农团在老区一组织起来，就必然向中农身上打主意，“左”的偏向也就由此而来。（三）老区的地富一般可不扫地出门，在过去分配土地搞得彻底的地方，他们要真正参加劳动、成为中农或新富农者，就不要再动他们的财产。（四）要把发扬民主与土改生产相结合，反对干部强迫命令作风；解决中农负担过重的问题。尤其是关于“负担不公平”问题，习仲勋特别做了说明：“土改以来，各地强调满足贫雇农要求，负担又大，都完全落在中农身上。”并指出这种现象可能造成的严重后果：“这一倾向，十分危险，有压倒中农、破坏农村经济繁荣之势”。习仲勋的意见和建议受到党中央和毛泽东的重视，毛泽东亲笔修改校订了习仲勋发来的电报稿，并批示：转发晋绥、中工委、邯郸局、华东局、华东工委、东北局。

　　值得一提的是，习仲勋给党中央和毛泽东的三次致电，有这样两个突出特点：一是文风朴实无华，没有套话，有的放矢，开门见山说问题，体现了党在延安时期优良的文风；二是观点鲜明，对“左”祸之害，毫不留情地予以批评。习仲勋一而再、再而三地就我党工作中的实际问题，致电党中央和毛泽东，直陈己见，一方面可见他的政治勇气，另一方面也体现了毛泽东给他题词所表扬的“党的利益在第一位”、对党的事业高度负责的精神！